2025年底,以“智慧赋能自由港”“数字孪生第一省”为标志的智慧海南基本建成,国际信息通信开放试验区、精细智能社会治理样板区、国际旅游消费智能体验岛和开放型数字经济创新高地的战略目标基本实现,初步将海南打造成为全球自由贸易港智慧标杆。
智慧海南总体架构:“四梁八柱”和“地基”
四梁:指国际信息通信开放试验区、精细智能社会治理样板区、国际旅游消费智能体验岛、开放型数字经济创新高地四个战略定位。
八柱:包括打造5G和物联网等新型基础设施、提升国际信息通信服务能力、创新现代化治理和智慧监管新模式、构建立体防控智慧生态治理体系、优化国际旅游消费服务智慧化体验、推动数字政府和智能公共服务创新、加快优势产业数字化转型、数字新产业做优做强等内容。
地基:包括智慧大脑、能力中台、支撑体系以及机制体制等共性设施,通过构建智慧大脑和能力中台,形成智慧海南“内核”和技术创新“引擎”,通过健全运营、标准、安全一体化支撑体系,形成多主体高效配合、多要素有力支持的资源中心和生态体系。
智慧海南阶段性目标:三个步骤
——第1步:至2021年底
智慧海南架构体系基本确立,关键基础设施和核心平台初步建成,以5G、物联网为代表的新型基础设施和国际通信建设取得初步突破,数字孪生城市覆盖重点区域,应用试点取得成效,虚实融合的治理模式启动探索,保障智慧海南建设运营的机制体制基本就绪。
——第2步:至2023年底
智慧海南资源要素体系和机制体制基本完善,对自由贸易港的引领支撑作用进一步彰显,驱动经济质量、服务质量、生态质量不断提升。信息基础设施向高速、泛在、智能方向升级,便捷畅达的国际化通信环境基本确立。新一代信息技术全面赋能产业数字化和数字产业化提速。基于数字孪生城市的精细治理能力、海关监管能力和服务能力持续增强。
——第3步:至2025年底
以“智慧赋能自由港”“数字孪生第一省”为标志的智慧海南基本建成,国际信息通信开放试验区、精细智能社会治理样板区、国际旅游消费智能体验岛和开放型数字经济创新高地的战略目标基本实现。国际互联网业务开放和信息服务、国际医疗康养和旅游消费服务、数字孪生驱动的一体化智慧监管和治理模式、离岸创业创新以及数据跨境服务等特色领域综合能力领跑全国,初步将海南打造成为全球自由贸易港智慧标杆。
智慧海南重点任务:五大板块
(一)建设国际信息通信开放试验区
1.5G和物联网等新型基础设施建设工程
2.国际信息通信服务能力提升工程
(二)打造精细智能社会治理样板区
1.现代化治理和智慧监管建设工程
2.立体防控智慧生态治理工程
(三)创建国际旅游消费智能体验岛
1.国际旅游消费服务智慧升级工程
2.数字政府和智能公共服务建设工程
(四)构筑开放型数字经济创新高地
1.优势产业数字化转型工程
2.数字产业体系做优做强工程
(五)统筹部署智慧海南大脑支撑体系
1.智慧大脑和能力中台建设工程
2.可持续运营支撑体系建设工程
海南自贸港
2025年前启动全岛封关运作
国家发改委相关负责人表示,海南自由贸易港建设的制度设计主要内容概括为“6+1+4”。
“6”——贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动。
“1”——构建现代产业体系。大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业,增强经济创新力和竞争力。
“4”——加强税收、社会治理、法治、风险防控等四个方面的制度建设。
其中,方案围绕上述6个方面的自由便利作出一系列制度安排:对货物贸易,实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排;对服务贸易,实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措等。
海南自由贸易港建设将分步骤分阶段进行:
2025年前围绕贸易投资自由化便利化,适时启动全岛封关运作;
第二阶段,2035年前,进一步优化完善开放政策和相关制度安排,全面实现以上“6个便利”,推进建设高水平自由贸易港。
NO.1 进口商品“白菜价”
以上海自贸区为例,由于进口商品价格比市场便宜10%至30%,经常顾客“爆棚”。以后都不用找人代购了。
NO.2 进口汽车价格低
自贸区允许进口商直接从汽车原产地进口。这样一来,从自贸区购买同款进口汽车,将比传统4S店便宜15%至30%不等。
NO.3 享受国际高端医疗服务
由于自贸区的税费优惠,医院引进设备的成本将大大降低。而且,外资医院引进到自贸区的基本都是国际领先的医疗设备,这样海南老百姓花相同的钱,就能得到更好的服务。
NO.4 出境旅游“说走就走”
外资旅行社入驻自贸区,可享受自贸区的税收优惠,加上外资旅行社可以更便捷地获得出境游方面的资质,具有网络、管理、品牌、资金等方面的优势,推出的产品价格会更有优势,可选择的旅游线路也更多。
NO.5 创业门槛低,优惠多
创业主要可享受办事流程简化、进出口税收政策优惠、多项金融政策的创新优势。这样,既降低了注册门槛,又有后续的优惠扶持政策,许多大学生、新兴的互联网企业将自贸区视为创业的热土。
NO.6 “国际工资”同步高工资
由于自贸区致力于营造国际化、法治化、市场化的营商环境,必然会对高层次的人才产生不小的需求,特别是在金融、物流和IT等领域,许多大学毕业生以及专业人才将有机会不出国门,就拿到远超同行业水平的“国际工资”。
NO.7 个人可投资港股、美股
在自贸区内,个人可以开设自由贸易账户,区内境外个人也可以开设自由贸易账户。只要等相关配套细则出台,个人就可以通过自由贸易账户投资港股、美股等境外资本市场了。
NO.8 大牌明星想见就见
按照规定,自贸区允许设立外商独资的娱乐场所,允许设立外商独资演出经纪机构。这可是外资文化巨头眼中的“香饽饽”!
海南将擘画怎样的发展新蓝图?
1、2020年,与全国同步实现全面建成小康社会目标,自由贸易试验区建设取得重要进展,国际开放度显著提高;
2、2025年,经济增长质量和效益显著提高;自由贸易港制度初步建立,营商环境达到国内一流水平;
3、2035年,在社会主义现代化建设上走在全国前列;自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟,营商环境跻身全球前列;
4、到本世纪中叶,率先实现社会主义现代化,形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系,成为综合竞争力和文化影响力领先的地区。
海南如何打造世界一流自贸港?《海南自由贸易港建设总体方案》指出,按照发展的不同阶段,将对自贸港分步骤实施零关税、低税率、简税制的安排,海南离岛免税购物限额提至每人每年10万元。
我们结合自贸港总体方案和海南现状,梳理出八大潜力行业。
1.加工制造
对海南来说,发展加工制造业最大的困难是,既没有上下游产业链,也没有产业工人,更没有技术人才。因此,海南加工制造业多年来一直非常落后。但这条政策无疑是天赐良机:“对鼓励类产业企业生产的含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%(含)的货物,经‘二线’进入内地免征进口关税。”
这意味着,任何进口的产品、半成品、原材料、零配件,只要在海南进行简单的粗加工(例如组装、灌装、包装等),达到30%的增值,你进入内地时就无需缴纳关税。这势必会吸引大量的粗加工企业搬迁至海南,特别是那些进口关税较高的产品的供应商。
2.交通运输
总体方案的另一条重要政策:“对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇,实行‘零关税’正面清单管理。”结合相关的开放航权、建设“中国洋浦港”船籍港等政策,海南的交通运输业无疑将取得超乎寻常的发展。
自贸港将推动海南成为全球海运、航空的中心之一,这里边的商业机会,可能更多属于大企业和大的投资者,但就业机会则非常的宽广。
3.零售
海南的定位是三区一中心,这个中心就是国际旅游消费中心。消费必然离不开零售业。总体方案中有一个这样的政策:举办中国国际消费品博览会,国家级展会境外展品在展期内进口和销售享受免税政策。
4.专业服务
全世界的人、财、物在这里自由流动,每天南腔北调人来人往、空中海里货进货出、线上线下钱收钱付,这本身就是一件非常复杂的事。即使政府及公共机构已经提供了极大的自由便利,要把这些事都处理好,也需要相当多的私营机构和专业人士参与。
5.贸易及物流
既然名为自由贸易港,贸易及物流就必须是一个重要产业。“建设全岛封关运作的海关监管特殊区域。对货物贸易,实行以‘零关税’为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易,实行以‘既准入又准营’为基本特征的自由化便利化政策举措。”
货物贸易的核心政策,就在“一线放开、二线管住、岛内自由”这十二个字。这就意味着,海南全岛是一个保税仓。这个保税仓不但是全世界最大的,而且存储期限也是全世界最长的——“货物在海南自由贸易港内不设存储期限”。这一点,对全世界做贸易的人都充满诱惑。
6.金融
总体方案中关于金融的政策,还是比较多的:“扩大金融业对内对外开放。率先在海南自由贸易港落实金融业扩大开放政策。支持建设国际能源、航运、产权、股权等交易场所。加快发展结算中心。加快金融改革创新。支持住房租赁金融业务创新和规范发展,支持发展房地产投资信托基金(REITs)。稳步拓宽多种形式的产业融资渠道,放宽外资企业资本金使用范围。创新科技金融政策、产品和工具。”
7.房地产
目前海南房地产的价格,高于其经济发展水平和居民消费能力。因此,海南实行了全国最严的限购措施。在总体方案中,房地产仅仅是因为与金融政策相关露了一下脸,房地产产业本身未被提及。
但是,房地产仍然将是海南自贸港最重要的行业之一。我们前面提到了那么多的行业,不管是哪个行业发展了,都将形成对房地产的需求。要工作需要有场地办公,要旅游需要有酒店住宿,要生活需要有地方安身……因此,在未来20年内,海南房地产继续大发展是一件可以预期的事。
8.旅游
旅游业是总体方案中浓墨重彩的三大主导行业之一。旅游业对于海南的意义,怎么强调也不为过,因为大家都比较熟悉,我就简单说几点。
一、是希望大家关注到医疗旅游、文化旅游、体育旅游、养老养生等新的方向,以及民宿、农庄等新业态的发展。
二、是在吸引国际游客方面,必须要提高服务水准。外语沟通能力和对外国文化的理解就成为一个重要方面,这目前还是海南的短板。在这方面,可以考虑引入一些海外劳动力,例如菲佣,相信他们在酒店服务、医疗服务等方面将为国际游客带来更好的体验。
三、是要解决旺季价格过高,淡季游客过少的问题。客户的痛点就是你的机会,解决这些难点问题,就是你最大的商机。
根据规划,到2025年,初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系;而到本世纪中叶,全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。
尤为值得关注的是,《方案》提及海南全岛将在封关运作前,对部分进口商品免征进口关税、进口环节增值税和消费税。全岛封关运作后,对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品,全部免征进口关税。
这也预示着中国改革开放进入一个新的阶段。
开放新格局
“海南本身是一个岛,从建设自贸港的条件上看,它是一个条件比较独特,比较适合进行高水平高程度开放的经验探索,它有天然的隔离条件,适合监管,所以在海南进行最大程度开放试验,更能取得比较好的效果。”